人大建议与答复
  • 县文体广电新闻出版局关于县十七届人大二次会议第85号建议的答复
  • 双峰县文体广电新闻出版局关于县十七届人大二次会议第55号建议的答复
  • 双峰县文体广电新闻出版局关于县十七届人大二次会议第75号建议的答复

双文体广新复字〔201815???? ?????签发人:肖卫平

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双峰县文体广电新闻出版局

关于县十七届人大二次会议第85号建议的答复

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彭小哈等代表:

你们提出的关于把石牛乡打造成乡村休闲旅游示范乡镇的议案已收悉,感谢你们对我县旅游工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

? ? ??我县有着丰富的休闲文化旅游资源,近年来,县委、政府高度重视我县乡村旅游的开发,曾国藩故居是我县旅游业的龙头,拉动着全县旅游业的发展;其次,乡村旅游现在也成为了我县旅游对外的又一金字招牌。

正如你们所说,石牛乡拥有12000多公顷森林,其中楠木10万亩,拥有湘中竹海双峰后花园之称,有着丰厚的自然资源,78%的森林覆盖率,负氧离子丰富,是人们休闲旅游的绝佳处所;且不仅自然资源好,人文资源也很丰富,是湘军故里的重要组成部分,这都为石牛成为我县休闲文化旅游区打下了坚实的基础。

随着我国乡村旅游热的不断升温,对于乡村旅游的开发与打造显得尤为重视,石牛乡有着很好的旅游基础,可以依托现代农业、药材种植、果园、茶园等形成观光农业基地,还可以完善周边的旅游配套基础设施,建设度假村、农家乐、休闲山庄等,发挥自然生态优势,吸引游客前来观光便留宿于此,提升我县过夜游的比例。

此外,还可以依托自然优势,大力宣传推广,吸引大量户外运动爱好者前来我县观光旅游,而石牛乡便可称为他们的休息、娱乐站所。

因此,我局将积极主动的向上级领导多汇报,建议将石牛乡的自然、人文资源相结合,充分利用资源优势,逐步完善配套设施,将其打造成为我县的又一休闲文化旅游区。同时,我局将积极争取相关政策的支持。

最后,感谢你们对我县旅游资源开发的关注、支持及提出的很有价值的建议。

祝各位代表身体健康、工作愉快!

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双峰县文体广电新闻出版局

2018731???

(联系人:肖巍,联系方式:13707384560


双文体广新复字〔20186???????????? 签发人:肖卫平


双峰县文体广电新闻出版局

关于县十七届人大二次会议第55号建议的

答复

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左志雄等代表:

你们提出的《关于请求县政府以国保光甲堂为龙头,做好井字旅游开发,溶入大荷叶旅游圈,提高双峰红色旅游品味的议案》收悉,感谢你们对蔡和森、蔡畅故居光甲堂保护与开发工作的关心与支持。现就建议提出的问题答复如下:

蔡和森同志是中国共产党早期的重要领导人,他第一个提出成立“中国共产党”,首次提出“党的纪律为铁的纪律”“党的组织为集权组织”,他在莫斯科中共旅俄支部会上做的《中国共产党史的发展》的报告,被誉为中国共产党的第一部党史。蔡和森同志作为中国共产党早期重要创始人和领导人,将其故居规划好、保护好、开发好,具有重要的政治意义和现实意义。围绕这一目标,到目前为止,我们在以下几方面做了大量的工作:

一、编制文物保护规划。经过前期努力,我们以县人民政府名义请求中国文化遗产研究院编制了《蔡和森、蔡畅故居保护规划》,国家文物局以文物保函(20161913号文件予以批复,根据此批复精神,中国文化遗产研究院于201711月修订补充形成了《蔡和森、蔡畅故居保护规划》(终稿)。这样奠定了蔡和森、蔡畅故居文物本体保护申请国家文物局项目经费的前置基础,奠定了改善蔡和森、蔡畅故居周边道路交通状况以及山林、水利周边环境申请上级项目以及专项资金的前置基础,奠定了吸引社会资本参与的前置基础。从目前情况来看,蔡和森、蔡畅故居第一期维修已峻工,消防和安防项目资金国家文物局已审批,第二期维修以及展示陈列项目今年630日已上报国家文物局,估计可于明年2月到位。这样的话,根据文物保护原则,这三个项目实施到位后,蔡和森、蔡畅故居就可正式对外开放,接待游客。

二、加强综合开发工作。习总书记的“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”指示精神是我们加强对蔡和森蔡畅故居规划与开发的重要遵循。根据国家文物局审批的《蔡和森、蔡畅故居保护规划》(终稿),今年3月初,我们与省委组织部汇报,省委组织部将蔡和森纪念馆以及蔡和森、蔡畅故居列入进了全省党性教育四大区域板块之长株潭区域板块。这个版块地域涵盖长沙市、株洲市、湘潭市、娄底市,以毛泽东的成长之路、革命之路、建国之路和伟人风范,刘少奇论共产党人修养,蔡和森的建党理论和贡献,彭德怀的忠诚担当,胡耀邦实事求是精神,秋收起义与井冈山斗争,朱熹、张等历史人物与岳麓书院和湖湘文化,雷锋精神,新时代湖南精神等为主要内容,以湘籍无产阶级革命家的理想信念、湖南早期革命历史、湖湘文化为重点,加大党性教育资源开发力度,建设一批有特色的党性教育基地和现场教学点,逐步辐射全国。经过县委政府主要领导的汇报争取,省发改委已将纪念馆以及蔡和森、蔡畅故居列入进了省发改委委机关以及全省发改系统的党性教育基地,发改部门将以党建促业务的方式加强对蔡和森、蔡畅故居在开发项目上的支持。为加强对蔡和森蔡畅故居的保护与开发,今年县委政府将湖南省韶山管理局安排到了杨球村扶贫,这也是一种强力的推动。省韶山管理局领导班子多次到井字镇杨球村实地考察,提出了具体的指导意见:一是故居的复原陈列,韶山管理局可以提供专业指导帮助;二是故居的开发和管理应与曾国藩故居联合打造旅游线路;三是要发展周边农家乐、水果采摘基地等配套服务设施;四是支持杨球村的公路建设。

三、加大宣传工作力度。今年来县里精心组织了蔡和森的初心故事党课报告团。组织省、市、县专家和湘潭大学、湖南人文科技学院的专家、学者来双峰,对蔡和森的革命事迹进行挖掘,围绕蔡和森同志的主要事迹,深入挖掘有感染力的红色故事,以音诗画、视频、故事串讲的形式在全县开展《蔡和森的初心故事》党课报告会宣讲活动,并录制成党课视频,经市委组织部审核后,报送省委组织部参加全省优秀党课评选。二是筹备“蔡和森的初心故事”系列微党课。成立“蔡和森的初心故事”微党课课题小组,邀请相关专家研究指导,在提炼总结蔡和森的初心理论成果的基础上,精心准备6堂有关蔡和森生平故事的微党课,统筹市、县力量,建立20人左右的“蔡和森的初心故事”党课报告员队伍,在全县巡回宣讲。四是拍摄了“蔡和森的初心故事”微视频。组建了专业的拍摄团队,历时4天,先后在湖南一师范、新民学会旧址刘家台子、蔡和森纪念馆、光甲堂、白玉堂等地取景,拍摄了一部《蔡和森的初心故事》微视频,微视频的创作得到省、市、县三级领导的高度肯定,特别是得到了省委组织部党员教育中心的高度肯定,并同意作为全省《来时的路》系列挑选出的五部作品之一报送中央组织部参赛。五是办好《蔡和森纪念馆馆刊》。

感谢你们对蔡和森蔡畅故居规划与开发的关心和关注,我们将充分挖掘利用好这笔宝贵的红色资源,把蔡和森蔡畅故居打造成具有双峰特色、具有历史渊源和现实教育意义的红色经典旅游基地。

今后,我局将按这个思路继续努力,不断打造我县红色旅游品牌。最后,再次感谢你们对双峰旅游业发展工作的关注、支持及所提出的宝贵建议。

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?????????????????????? 双峰县文体广电新闻出版局

???????????????????????? ??2018731

(联系人:肖巍,联系方式:13707384560


双文体广新复字〔201812??????????? 签发人:肖卫平


双峰县文体广电新闻出版局

关于县第十七届人大二次会议第75号建议的答复

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朱柳颂等代表:

你们提出的关于将沙塘作为全县乡村旅游得重点打造的议案收悉,感谢你们对我县旅游工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

我县旅游资源非常丰富,近几年来,县委、县政府高度重视我县休闲文化旅游的开发,特别是乡村旅游。沙塘乡位于双峰县东部,省道314334贯穿全境,是通往我县重要景区曾国藩故居的必经之地。

观燕霄自然风光、品紫峰宗教文化、赏忠实栀子花林、攀板洞千年石岩、登红云狮子奇山、游荆民生态农园、访楠树茶商老宅、吃沙田绿色佳肴,沙塘乡已初步规划了一条完整的乡村旅游线路;沙塘乡旅游资源丰富,具备良好的基础,符合县委、县政府大力发展乡村文化旅游的战略,一定要注重全域旅游的概念,要紧紧依托曾国藩故居旅游区,吸引游客、留住游客把沙塘乡打造为康养旅游区,形成人文旅游、红色旅游、康养旅游多方位,多层次的旅游结构。要树立市场决定发展的理念,准确定位,及早做好策划、规划,同时要加大对旅游区的资源保护力度,留住青山绿水。

对于你们提出的关于将沙塘作为全县乡村旅游的重点打造的议案,我局高度重视,专题研究。你们的宝贵建议不仅可以促进我县乡村旅游开发,还可以带动全县旅游的快速发展。近年来,上级部门对乡村旅游的发展越来越重视,资金扶持力度越来越大,我局将积极主动的向上级争取,将沙塘乡做为全县乡村旅游发展的重要节点来打造培育。最后,感谢你们对我县旅游发展的重视和支持及提出的宝贵建议。

祝各位代表身体健康、工作愉快!

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双峰县文体广电新闻出版局

20187?31? ? ?

(联系人:肖巍;联系电话:13707384560


政协提案与答复
  • 双峰县交通运输局关于县政协九届二次会议第37号提案的答复
  • 双峰县文体广电新闻出版局关于县政协九届二次会议第57号提案的答复
  • 双峰县文体广电新闻出版局关于县政协九届二次会议第85号提案的答复

双交复字〔201838????????????? 签发人:谭余崇

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双峰县交通运输局

关于县政协九届二次会议第37号提案的答复

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刘剑祥、袁爱成、赵卫华等委员:

你们提出的《关于县城背景下的交通管控建设提案》已收悉,感谢你们对我县交通运输工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

一、智慧交通的应用需求

新一轮的信息科技和产业变革浪潮需要城市探索并建立引领经济发展新常态的体制和发展方式。发展智慧交通系统作为智慧县城的一个重要组成部分,是交通领域深化政府体制改革、建设服务型政府有效治理能力、顺应新一代信息技术和互联网发展趋势的重要手段。适应经济和社会发展趋势,打造宜居、宜业、宜游县地。
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二、工作思路
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(一)依托政策,规划先行。以国家政策及系统指导意见,本县县城总规为依托,在智慧县城顶层规划的基础上,进行智慧交通顶层规划,充分利用现有的业务系统的数据资源和硬件资源。
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(二)突出亮点,融合智慧。抓住重点,让市民获得可体验的公共交通出行服务提升为实施策略,用人工智能技术实现与智慧县城建设融合贯穿。建设智能化交互式电子站牌系统,建设成本低、推广手机交通服务APP用户数和粘度,更新频度快,可运营。是便民服务的直观有效体现。
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(三)服务牵引,数据支撑。打造精致化的公众出行服务、便民办事服务、行业监管服务,以智慧交通大数据平台不断为智慧交通服务能力构建、交通治理提供科技、数据和决策支撑。
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(四)科技承载,创新运营。用人工智能、大数据等技术充分挖掘和利用信息数据的价值,盘活现有数据,在此基础上进行应用、评价、决策,服务于交通运输部门的管理与决策。建立交通大数据平台,对接社管大数据,应用人工智能技术服务于智慧交通。交通大数据平台还可支撑智慧县城其他业务如公安、环保、城管等智慧业务的发展。

三、基本原则

  (一)科学规划,综合治理。着眼城市发展前景,统筹谋划交通发展战略、政策和规划,解决交通拥堵产生的本源问题。把交通拥堵治理作为一项社会系统工程,从宏观和微观、软件和硬件、理论和实践、管理和技术上,全方位、多角度研究,综合施策,最大限度提高主城区道路通行能力,有效缓解交通拥堵状况。

  (二)政策扶持,建管并重。借鉴有益经验,制定、完善交通设施建设和管理的相关政策,引导、扶持社会力量投资参与交通设施建设。加快停车场和智能交通等基础设施建设,完善主城区路网结构,进一步改善交通环境。制定交通需求管理措施,健全智能停车系统,加强车辆使用、运行、停车等总量控制和合理引导,实现交通供需平衡。

 (三)科技支撑,公众参与。跟踪国内外城市在交通设施建设和交通管理方面的先进科技,重视信息化手段在公交运行、静态交通管理等方面的应用,提高交通管理智能化水平。做好舆论引导和宣传发动,争取市民群众对交通拥堵治理工作的支持和配合,形成公众充分参与,自觉维护交通秩序的良好氛围。

四、工作措施

  (一)加快推进娄双大道建设。完善县城快速路、主次干路和支路级配合的路网系统,提高城市交通承载能力,实现城区主次干道快速畅达的交通联系。

  (二)制定完善停车场建设相关规定。根据国家有关部委关于停车场规划建设管理工作的文件要求,制定完善我县停车场规划建设和运营管理办法,重点制定社会企业建设停车场奖补办法、停车场建设考核办法等。

  (三)推进停车场项目建设。报请县政府组织县直有关部门制定停车场建设计划,针对部分重点项目开展前期方案论证。通过资金奖补、政策支持等手段促进社会企业建设公共停车场,鼓励社会企业、个人自有停车场开放。增加一批公共停车泊位

  (四)持续开展道路交通组织优化工作。根据道路交通变化情况,持续、动态开展交通组织优化工作,报请县政府组织县直有关部门完成城内拥堵节点的交通组织优化设计及实施工作,挖掘道路资源,保障通行效率。

  (五)提升城区道路交通安全设施建设水平。优化完善城市道路指示标志设置,计划新增、优化一线主干道道路指示标志;完成城区人行道交通设施完善工程项目,在部分主干道周边道路建设安装人行道护栏、智能交通设施及道路标志标线等设施;加强城区内信号灯、交通标志标线、护栏等交通安全设施日常维护。

  (六)争取尽快智能交通管理服务系统建设项目。按照整体规划、统一设计、分步实施的原则,从扩建外场点位、升级平台软件、新建应用系统三个层面统筹建设我县智能交通管理服务系统。尽快完成项目建设方案的立项、设计、评审、批复、招标工作,以及本年度项目建设任务。

 ?(七)优化城市公交线网布局。现已开通公交线路4条、迁改拥堵节点公交站点。分区域优化提升线网设置,做好多种交通方式衔接,提高公交出行便利度。

  (八)加快公交基础设施建设。推进公交枢纽场站和停靠站等基础设施建设,减少公交车辆与其它车辆的相互干扰,提高道路通行能力。

  (九)推进公交路权优先。强化公交专用道设置的刚性约束,提高公交车辆通行效率,加强现有公交专用道监管,加大对占用公交专用道违法行为的查处,维护公交正常秩序。

再次感谢您们对我县交通运输事业的关心和支持。恳请您们今后一如既往的关心和支持交通运输工作。

特此答复。

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双峰县交通运输局

201883


双文体广新复字〔20188???? ??????签发人:肖卫平

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双峰县文体广电新闻出版局

关于县政协九届二次会议第57号提案的答复

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尊敬的王开健委员:

您提出的《加强我县非物质文化遗产传承与保护的提案》收悉。感谢您对我县非物质文化遗产工作的关心和支持,现就您提出的建议,答复如下:

双峰地处湖南中部,19518月从湘乡析出建县,总面积1596平方公里,总人口92万,辖15个乡镇、一个省级经济开发区。这里,历史积淀深厚,历代名人辈出,涌现出三国蜀相蒋琬,清代中兴名臣、湘军统帅曾国藩,中共早期卓越领导人蔡和森,新中国第一任全国妇联主席蔡畅,当代着名花鸟画家王憨山等志士名人。享有湘军摇篮”“中华女杰之乡”“书画之乡”“院士之乡等美誉。近年来,我县非遗保护传承工作在省、市、县各级领导的高度重视下,取得了一定的成绩。

一、全面摸底,我县非遗资源十分丰富

按照国务院办公厅颁发的《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》(国办发200518号)和湖南省人民政府办公厅下发的《关于加强我省非物质文化遗产保护工作意见》的指示精神,县委、县政府高度重视我县非遗工作,20064月,我县成立了由分管副县长任组长、相关职能部门负责人为成员的双峰县非物质文化遗产保护领导小组和非物质文化遗产保护专家评审小组,县非物质文化遗产保护中心办公室设在县文化馆,具体承担此项工作的开展。机构确定后,我们迅速开展全县非遗普查摸底工作,以全县16个乡镇为基点,逐个乡镇进行宣传、培训,形成了16支具有一定专业水平的非遗资源普查队伍。到20095月,完成了第一轮普查工作,以后又以16个普查工作队为基础,组建县非遗普查队伍,分赴各地组织了一轮更深入细致的调查摸底,经过全面摸底,全县现有非遗项目12个大项,96个单项,并建立了数据库,确定了省、市、县三级保护和抢救备选目录。

?2006年,我县《手狮舞》等六个项目作为双峰县第一批县级保护名录在全县公布。《永丰辣酱制作技艺》等五个项目进入娄底市首批非物质文化遗产保护名录,并积极推选《永丰辣酱制作技艺》、《溪砚制作工艺》、《双峰杖头木偶戏》三个项目申报省级保护名录。2008年《永丰辣酱制作技艺》、《溪砚制作工艺》成功进入湖南省第二批省级保护名录,2016年《双峰杖头木偶戏》成功进入湖南省第四批省级保护名录。20104-6月,我县进行了第二批省级非物质文化遗产项目代表性传承人申报和推荐工作。通过精心细致的准备工作,我县共申报推荐两个省级项目代表性传承人4名,分别为《溪砚制作工艺》2名,《永丰辣酱制作技艺》2名。经过省、市专家的评审,我县4名代表性传承人被确定为市级传承人,其中《溪砚制作工艺》的代表性传承人——曹冠明被推荐为第二批省级传承人,已由湖南省非物质文化遗产网公示,公示期满后正式向社会公布。2017年,我县申报推荐《双峰杖头木偶戏》胡仲云、谢桂平、《双峰民间剪纸》李希特、《溪砚制作工艺》刘锡军为市级传承人,其中胡仲云被确定推荐申报为省级传承人。到目前为止,我县共有省级保护项目3个,即溪砚制作工艺、永丰辣酱制作技艺、双峰杖头木偶戏;市级保护项目9个,即溪砚制作工艺、永丰辣酱制作技艺、双峰杖头木偶戏、双峰民间剪纸、龙灯故事、走马街农民书画艺术、手狮舞、蒋峰岭庙会、长沙花鼓戏-双峰特色;县级非物质文化遗产保护项目9个。

二、今后工作方向

我局将在今后的工作中继续加强非物质文化遗产的保护和传承。

1、重点推荐申报我县《溪砚制作工艺》、《永丰辣酱制作技艺》跻身国家非遗保护名录,以使其得到更好地保护和传承,也以便我们把双峰溪砚、永丰辣酱打造成全省乃至全国的文化名片。

2、积极争取上级的重视,对我县现有的3个省级保护项目进一步加大项目资金扶持力度;

3、计划把《双峰民间剪纸》、《手狮舞》、《龙灯故事》、《蒋峰岭庙会》、《走马街农民书画艺术》、《长沙花鼓戏.双峰特色》6个项目申报推荐为省级保护项目,积极寻求上级各部门的支持和帮助。

4、筹划我县新建综合性非遗馆。目前我们正在争取兴建双峰县博物馆,计划与美术馆、非遗馆实行功能整合。我局将全面争取,积极谋划,争取各级各部门大力支持。

再次感谢您对我县的非物质文化遗产保护工作的关注和支持!

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双峰县文体广电新闻出版局

2018731??

(联系人:龚道静,联系方式:15073822208


双文体广新复字〔201816??????????? 签发人:肖卫平

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双峰县文体广电新闻出版局

关于县政协九届二次会议第85号提案的答复

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李映红等委员:

你们好!你们提出的《尽快配套体育中心建设更好满足广大市民需求提案》收悉,感谢你们对我县体育工作的关心和支持。现就提案有关问题答复如下:

对于你们提出的建议,我们将进一步研究,积极采纳、认真落实,主要从以下三个方面着手解决:

第一,由于目前我县财政经费紧张,建设资金还有一部分难以到位,因此我县体育中心还有部分设施未完善,室内游泳馆至今没有交付使用。为了不浪费资源,我局在游泳馆没有交付使用的情况下,从有限的办公经费中挤出部分资金购买了可移动座椅,每年夏季7—9月免费或低收费对外开放,去年举办首届全县干部职工游泳比赛。下阶段我局将积极与建设方衔接,完善其设施设备,尽快建好恒温系统,并促成游泳馆交付使用,免费或低收费对外开放。

第二,我们将继续向县政府积极申请,加紧完善室内、室外各场馆场地,同时带动周边附加产业发展,有效解决我县体育场馆的不足。继续争取上级主管部门在资金设备及比赛安排上的支持。

第三,关于体育中心人员配置问题,体育中心定编8人,实有工作人员5人,劳务派遣1人,停薪留职3人,保安保洁外包给物业公司。体育中心场馆多,面积大,健身运动人员多,体育赛事接连不断,人员少任务重。为缓解这种局面,我局将尽快督促停薪留职人员回单位上班,并继续争取县委编制、人事部门的支持,招聘1-2名体育专业人才。

最后,再次感谢你们对我们工作的关心和支持,我们也真诚地希望你们能够继续关注我们工作的进展,向我们提出意见和建议,祝各位万事顺意!

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?????????????????????? 双峰县文体广电新闻出版局

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(联系人:胡雄志,联系方式:13973861769


法律法规
  • 中华人民共和国会计法
  • 中华人民共和国文物保护法

(1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过? 根据1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》第一次修正? 1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订? 根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》第二次修正)

目  录

  第一章 总  则

  第二章 会计核算

  第三章 公司、企业会计核算的特别规定

  第四章 会计监督

  第五章 会计机构和会计人员

  第六章 法律责任

  第七章 附  则

第一章 总  则

  第一条 为了规范会计行为,保证会计资料真实、完整,加强经济管理和财务管理,提高经济效益,维护社会主义市场经济秩序,制定本法。

????第二条 国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)必须依照本法办理会计事务。

????第三条 各单位必须依法设置会计帐簿,并保证其真实、完整。

????第四条 单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

????第五条 会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算,实行会计监督。

??? 任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿和其他会计资料,提供虚假财务会计报告。

??? 任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复。

????第六条 对认真执行本法,忠于职守,坚持原则,做出显着成绩的会计人员,给予精神的或者物质的奖励。

????第七条 国务院财政部门主管全国的会计工作。

??? 县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。

????第八条 国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。

??? 国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定,报国务院财政部门审核批准。

??? 中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法,报国务院财政部门备案。

第二章 会计核算

????第九条 各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算,填制会计凭证,登记会计帐簿,编制财务会计报告。

??? 任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。

????第十条 下列经济业务事项,应当办理会计手续,进行会计核算:

??? (一)款项和有价证券的收付;

??? (二)财物的收发、增减和使用;

??? (三)债权债务的发生和结算;

??? (四)资本、基金的增减;

??? (五)收入、支出、费用、成本的计算;

??? (六)财务成果的计算和处理;

??? (七)需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。

????第十一条 会计年度自公历1月1日起至12月31日止。

????第十二条 会计核算以人民币为记帐本位币。

??? 业务收支以人民币以外的货币为主的单位,可以选定其中一种货币作为记帐本位币,但是编报的财务会计报告应当折算为人民币。

????第十三条 会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料,必须符合国家统一的会计制度的规定。

??? 使用电子计算机进行会计核算的,其软件及其生成的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料,也必须符合国家统一的会计制度的规定。

??? 任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计帐簿及其他会计资料,不得提供虚假的财务会计报告。

????第十四条 会计凭证包括原始凭证和记帐凭证。

??? 办理本法第十条所列的经济业务事项,必须填制或者取得原始凭证并及时送交会计机构。

??? 会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核,对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受,并向单位负责人报告;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回,并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。

??? 原始凭证记载的各项内容均不得涂改;原始凭证有错误的,应当由出具单位重开或者更正,更正处应当加盖出具单位印章。原始凭证金额有错误的,应当由出具单位重开,不得在原始凭证上更正。

??? 记帐凭证应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制。

????第十五条 会计帐簿登记,必须以经过审核的会计凭证为依据,并符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。会计帐簿包括总帐、明细帐、日记帐和其他辅助性帐簿。

??? 会计帐簿应当按照连续编号的页码顺序登记。会计帐簿记录发生错误或者隔页、缺号、跳行的,应当按照国家统一的会计制度规定的方法更正,并由会计人员和会计机构负责人(会计主管人员)在更正处盖章。

??? 使用电子计算机进行会计核算的,其会计帐簿的登记、更正,应当符合国家统一的会计制度的规定。

????第十六条 各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计帐簿上统一登记、核算,不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计帐簿登记、核算。

????第十七条 各单位应当定期将会计帐簿记录与实物、款项及有关资料相互核对,保证会计帐簿记录与实物及款项的实有数额相符、会计帐簿记录与会计凭证的有关内容相符、会计帐簿之间相对应的记录相符、会计帐簿记录与会计报表的有关内容相符。

????第十八条 各单位采用的会计处理方法,前后各期应当一致,不得随意变更;确有必要变更的,应当按照国家统一的会计制度的规定变更,并将变更的原因、情况及影响在财务会计报告中说明。

????第十九条 单位提供的担保、未决诉讼等或有事项,应当按照国家统一的会计制度的规定,在财务会计报告中予以说明。

????第二十条 财务会计报告应当根据经过审核的会计帐簿记录和有关资料编制,并符合本法和国家统一的会计制度关于财务会计报告的编制要求、提供对象和提供期限的规定;其他法律、行政法规另有规定的,从其规定。

??? 财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告,其编制依据应当一致。有关法律、行政法规规定会计报表、会计报表附注和财务情况说明书须经注册会计师审计的,注册会计师及其所在的会计师事务所出具的审计报告应当随同财务会计报告一并提供。

????第二十一条 财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人(会计主管人员)签名并盖章;设置总会计师的单位,还须由总会计师签名并盖章。

??? 单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。

????第二十二条 会计记录的文字应当使用中文。在民族自治地方,会计记录可以同时使用当地通用的一种民族文字。在中华人民共和国境内的外商投资企业、外国企业和其他外国组织的会计记录可以同时使用一种外国文字。

????第二十三条 各单位对会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料应当建立档案,妥善保管。会计档案的保管期限和销毁办法,由国务院财政部门会同有关部门制定。

第三章 公司、企业会计核算的特别规定

????第二十四条 公司、企业进行会计核算,除应当遵守本法第二章的规定外,还应当遵守本章规定。

????第二十五条 公司、企业必须根据实际发生的经济业务事项,按照国家统一的会计制度的规定确认、计量和记录资产、负债、所有者权益、收入、费用、成本和利润。

????第二十六条 公司、企业进行会计核算不得有下列行为:

??? (一)随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法,虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益;

??? (二)虚列或者隐瞒收入,推迟或者提前确认收入;

??? (三)随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法,虚列、多列、不列或者少列费用、成本;

??? (四)随意调整利润的计算、分配方法,编造虚假利润或者隐瞒利润;

??? (五)违反国家统一的会计制度规定的其他行为。

第四章 会计监督

????第二十七条 各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。单位内部会计监督制度应当符合下列要求:

??? (一)记帐人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确,并相互分离、相互制约;

??? (二)重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确;

??? (三)财产清查的范围、期限和组织程序应当明确;

??? (四)对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。

????第二十八条 单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。

??? 会计机构、会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项,有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。

????第二十九条 会计机构、会计人员发现会计帐簿记录与实物、款项及有关资料不相符的,按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的,应当及时处理;无权处理的,应当立即向单位负责人报告,请求查明原因,作出处理。

????第三十条 任何单位和个人对违反本法和国家统一的会计制度规定的行为,有权检举。收到检举的部门有权处理的,应当依法按照职责分工及时处理;无权处理的,应当及时移送有权处理的部门处理。收到检举的部门、负责处理的部门应当为检举人保密,不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人。

????第三十一条 有关法律、行政法规规定,须经注册会计师进行审计的单位,应当向受委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况。

??? 任何单位或者个人不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的审计报告。

??? 财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。

????第三十二条 财政部门对各单位的下列情况实施监督:

??? (一)是否依法设置会计帐簿;

??? (二)会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整;

??? (三)会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定;

??? (四)从事会计工作的人员是否具备专业能力、遵守职业道德。

??? 在对前款第(二)项所列事项实施监督,发现重大违法嫌疑时,国务院财政部门及其派出机构可以向与被监督单位有经济业务往来的单位和被监督单位开立帐户的金融机构查询有关情况,有关单位和金融机构应当给予支持。

????第三十三条 财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施监督检查。

??? 前款所列监督检查部门对有关单位的会计资料依法实施监督检查后,应当出具检查结论。有关监督检查部门已经作出的检查结论能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的,其他监督检查部门应当加以利用,避免重复查帐。

????第三十四条 依法对有关单位的会计资料实施监督检查的部门及其工作人员对在监督检查中知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。

????第三十五条 各单位必须依照有关法律、行政法规的规定,接受有关监督检查部门依法实施的监督检查,如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况,不得拒绝、隐匿、谎报。

第五章 会计机构和会计人员

????第三十六条 各单位应当根据会计业务的需要,设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;不具备设置条件的,应当委托经批准设立从事会计代理记帐业务的中介机构代理记帐。

??? 国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。总会计师的任职资格、任免程序、职责权限由国务院规定。

????第三十七条 会计机构内部应当建立稽核制度。

??? 出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务帐目的登记工作。

????第三十八条 会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力。

??? 担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的,应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。

??? 本法所称会计人员的范围由国务院财政部门规定。

????第三十九条 会计人员应当遵守职业道德,提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。

????第四十条?因有提供虚假财务会计报告,做假帐,隐匿或者故意销毁会计凭证、会计帐簿、财务会计报告,贪污,挪用公款,职务侵占等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员,不得再从事会计工作。

????第四十一条 会计人员调动工作或者离职,必须与接管人员办清交接手续。

??? 一般会计人员办理交接手续,由会计机构负责人(会计主管人员)监交;会计机构负责人(会计主管人员)办理交接手续,由单位负责人监交,必要时主管单位可以派人会同监交。

第六章 法律责任

????第四十二条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府财政部门责令限期改正,可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处二千元以上二万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分:

??? (一)不依法设置会计帐簿的;

??? (二)私设会计帐簿的;

??? (三)未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的;

??? (四)以未经审核的会计凭证为依据登记会计帐簿或者登记会计帐簿不符合规定的;

??? (五)随意变更会计处理方法的;

??? (六)向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的;

??? (七)未按照规定使用会计记录文字或者记帐本位币的;

??? (八)未按照规定保管会计资料,致使会计资料毁损、灭失的;

??? (九)未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的;

??? (十)任用会计人员不符合本法规定的。

??? 有前款所列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

??? 会计人员有第一款所列行为之一,情节严重的,五年内不得从事会计工作。

??? 有关法律对第一款所列行为的处罚另有规定的,依照有关法律的规定办理。

????第四十三条 伪造、变造会计凭证、会计帐簿,编制虚假财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

??? 有前款行为,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;其中的会计人员,五年内不得从事会计工作。

????第四十四条 隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

??? 有前款行为,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;其中的会计人员,五年内不得从事会计工作。

????第四十五条 授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿,编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,可以处五千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

????第四十六条 单位负责人对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。对受打击报复的会计人员,应当恢复其名誉和原有职务、级别。

????第四十七条 财政部门及有关行政部门的工作人员在实施监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家秘密、商业秘密,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

????第四十八条 违反本法第三十条规定,将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人的,由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。

????第四十九条 违反本法规定,同时违反其他法律规定的,由有关部门在各自职权范围内依法进行处罚。

第七章 附  则

????第五十条 本法下列用语的含义:

??? 单位负责人,是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

??? 国家统一的会计制度,是指国务院财政部门根据本法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。

????第五十一条 个体工商户会计管理的具体办法,由国务院财政部门根据本法的原则另行规定。

????第五十二条 本法自2000年7月1日起施行。


 (1982年11月19日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 根据1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉第三十条、第三十一条的决定》第一次修正 2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订 根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉的决定》第二次修正 根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第三次修正 根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉的决定》第四次修正 根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》第五次修正)

目  录

  第一章 总  则

  第二章 不可移动文物

  第三章 考古发掘

  第四章 馆藏文物

  第五章 民间收藏文物

  第六章 文物出境进境

  第七章 法律责任

  第八章 附  则

第一章 总  则

????第一条 为了加强对文物的保护,继承中华民族优秀的历史文化遗产,促进科学研究工作,进行爱国主义和革命传统教育,建设社会主义精神文明和物质文明,根据宪法,制定本法。

????第二条 在中华人民共和国境内,下列文物受国家保护:

  (一)具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画;

  (二)与重大历史事件、革命运动或者着名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑;

  (三)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品;

  (四)历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等;

  (五)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。

????文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定,并报国务院批准。

????具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。

????第三条 古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物,根据它们的历史、艺术、科学价值,可以分别确定为全国重点文物保护单位,省级文物保护单位,市、县级文物保护单位。

????历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物,分为珍贵文物和一般文物;珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。

????第四条 文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。

????第五条 中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物,属于国家所有。

????古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物,除国家另有规定的以外,属于国家所有。

????国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。

????下列可移动文物,属于国家所有:

  (一)中国境内出土的文物,国家另有规定的除外;

  (二)国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物;

  (三)国家征集、购买的文物;

  (四)公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物;

  (五)法律规定属于国家所有的其他文物。

????属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。

????国有文物所有权受法律保护,不容侵犯。

????第六条 属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物,其所有权受法律保护。文物的所有者必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。

????第七条 一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。

????第八条 国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。

????地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。

????县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内,负责有关的文物保护工作。

????第九条 各级人民政府应当重视文物保护,正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系,确保文物安全。

????基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针,其活动不得对文物造成损害。

????公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他有关国家机关,应当依法认真履行所承担的保护文物的职责,维护文物管理秩序。

????第十条 国家发展文物保护事业。县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划,所需经费列入本级财政预算。

????国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。

????国有博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入,专门用于文物保护,任何单位或者个人不得侵占、挪用。

????国家鼓励通过捐赠等方式设立文物保护社会基金,专门用于文物保护,任何单位或者个人不得侵占、挪用。

????第十一条 文物是不可再生的文化资源。国家加强文物保护的宣传教育,增强全民文物保护的意识,鼓励文物保护的科学研究,提高文物保护的科学技术水平。

????第十二条 有下列事迹的单位或者个人,由国家给予精神鼓励或者物质奖励:

  (一)认真执行文物保护法律、法规,保护文物成绩显着的;

  (二)为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的;

  (三)将个人收藏的重要文物捐献给国家或者为文物保护事业作出捐赠的;

  (四)发现文物及时上报或者上交,使文物得到保护的;

  (五)在考古发掘工作中作出重大贡献的;

  (六)在文物保护科学技术方面有重要发明创造或者其他重要贡献的;

  (七)在文物面临破坏危险时,抢救文物有功的;

  (八)长期从事文物工作,作出显着成绩的。

第二章 不可移动文物

????第十三条 国务院文物行政部门在省级、市、县级文物保护单位中,选择具有重大历史、艺术、科学价值的确定为全国重点文物保护单位,或者直接确定为全国重点文物保护单位,报国务院核定公布。

????省级文物保护单位,由省、自治区、直辖市人民政府核定公布,并报国务院备案。

????市级和县级文物保护单位,分别由设区的市、自治州和县级人民政府核定公布,并报省、自治区、直辖市人民政府备案。

????尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物,由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。

????第十四条 保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市,由国务院核定公布为历史文化名城。

????保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄,由省、自治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区、村镇,并报国务院备案。

????历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上地方人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划,并纳入城市总体规划。

????历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护办法,由国务院制定。

????第十五条 各级文物保护单位,分别由省、自治区、直辖市人民政府和市、县级人民政府划定必要的保护范围,作出标志说明,建立记录档案,并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。全国重点文物保护单位的保护范围和记录档案,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报国务院文物行政部门备案。

????县级以上地方人民政府文物行政部门应当根据不同文物的保护需要,制定文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物的具体保护措施,并公告施行。

????第十六条 各级人民政府制定城乡建设规划,应当根据文物保护的需要,事先由城乡建设规划部门会同文物行政部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施,并纳入规划。

????第十七条 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是,因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须保证文物保护单位的安全,并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准,在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意;在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须经省、自治区、直辖市人民政府批准,在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

????第十八条 根据保护文物的实际需要,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带,并予以公布。

????在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,不得破坏文物保护单位的历史风貌;工程设计方案应当根据文物保护单位的级别,经相应的文物行政部门同意后,报城乡建设规划部门批准。

????第十九条 在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内,不得建设污染文物保护单位及其环境的设施,不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施,应当限期治理。

????第二十条 建设工程选址,应当尽可能避开不可移动文物;因特殊情况不能避开的,对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。

????实施原址保护的,建设单位应当事先确定保护措施,根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准;未经批准的,不得开工建设。

????无法实施原址保护,必须迁移异地保护或者拆除的,应当报省、自治区、直辖市人民政府批准;迁移或者拆除省级文物保护单位的,批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除;需要迁移的,须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。

????依照前款规定拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等,由文物行政部门指定的文物收藏单位收藏。

????本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用,由建设单位列入建设工程预算。

????第二十一条 国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养;非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有损毁危险,所有人不具备修缮能力的,当地人民政府应当给予帮助;所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的,县级以上人民政府可以给予抢救修缮,所需费用由所有人负担。

????对文物保护单位进行修缮,应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准;对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮,应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。

????文物保护单位的修缮、迁移、重建,由取得文物保护工程资质证书的单位承担。

????对不可移动文物进行修缮、保养、迁移,必须遵守不改变文物原状的原则。

????第二十二条 不可移动文物已经全部毁坏的,应当实施遗址保护,不得在原址重建。但是,因特殊情况需要在原址重建的,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准;全国重点文物保护单位需要在原址重建的,由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。

????第二十三条 核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑,除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外,作其他用途的,市、县级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后,报核定公布该文物保护单位的人民政府批准;省级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的省级人民政府的文物行政部门审核同意后,报该省级人民政府批准;全国重点文物保护单位作其他用途的,应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的,应当报告县级人民政府文物行政部门。

????第二十四条 国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位,不得作为企业资产经营。

????第二十五条 非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人。

????非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的,应当根据其级别报相应的文物行政部门备案。

????第二十六条 使用不可移动文物,必须遵守不改变文物原状的原则,负责保护建筑物及其附属文物的安全,不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。

????对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物,当地人民政府应当及时调查处理,必要时,对该建筑物、构筑物予以拆迁。

第三章 考古发掘

????第二十七条 一切考古发掘工作,必须履行报批手续;从事考古发掘的单位,应当经国务院文物行政部门批准。

????地下埋藏的文物,任何单位或者个人都不得私自发掘。

????第二十八条 从事考古发掘的单位,为了科学研究进行考古发掘,应当提出发掘计划,报国务院文物行政部门批准;对全国重点文物保护单位的考古发掘计划,应当经国务院文物行政部门审核后报国务院批准。国务院文物行政部门在批准或者审核前,应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。

????第二十九条 进行大型基本建设工程,建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。

????考古调查、勘探中发现文物的,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施;遇有重要发现的,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门及时报国务院文物行政部门处理。

????第三十条 需要配合建设工程进行的考古发掘工作,应当由省、自治区、直辖市文物行政部门在勘探工作的基础上提出发掘计划,报国务院文物行政部门批准。国务院文物行政部门在批准前,应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。

????确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险,对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救发掘的,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织发掘,并同时补办审批手续。

????第三十一条 凡因进行基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘,所需费用由建设单位列入建设工程预算。

????第三十二条 在进行建设工程或者在农业生产中,任何单位或者个人发现文物,应当保护现场,立即报告当地文物行政部门,文物行政部门接到报告后,如无特殊情况,应当在二十四小时内赶赴现场,并在七日内提出处理意见。文物行政部门可以报请当地人民政府通知公安机关协助保护现场;发现重要文物的,应当立即上报国务院文物行政部门,国务院文物行政部门应当在接到报告后十五日内提出处理意见。

????依照前款规定发现的文物属于国家所有,任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。

????第三十三条 非经国务院文物行政部门报国务院特别许可,任何外国人或者外国团体不得在中华人民共和国境内进行考古调查、勘探、发掘。

????第三十四条 考古调查、勘探、发掘的结果,应当报告国务院文物行政部门和省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门。

????考古发掘的文物,应当登记造册,妥善保管,按照国家有关规定移交给由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门或者国务院文物行政部门指定的国有博物馆、图书馆或者其他国有收藏文物的单位收藏。经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准,从事考古发掘的单位可以保留少量出土文物作为科研标本。

????考古发掘的文物,任何单位或者个人不得侵占。

????第三十五条 根据保证文物安全、进行科学研究和充分发挥文物作用的需要,省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门经本级人民政府批准,可以调用本行政区域内的出土文物;国务院文物行政部门经国务院批准,可以调用全国的重要出土文物。

第四章 馆藏文物

????第三十六条 博物馆、图书馆和其他文物收藏单位对收藏的文物,必须区分文物等级,设置藏品档案,建立严格的管理制度,并报主管的文物行政部门备案。

????县级以上地方人民政府文物行政部门应当分别建立本行政区域内的馆藏文物档案;国务院文物行政部门应当建立国家一级文物藏品档案和其主管的国有文物收藏单位馆藏文物档案。

????第三十七条 文物收藏单位可以通过下列方式取得文物:

  (一)购买;

  (二)接受捐赠;

  (三)依法交换;

  (四)法律、行政法规规定的其他方式。

????国有文物收藏单位还可以通过文物行政部门指定保管或者调拨方式取得文物。

????第三十八条 文物收藏单位应当根据馆藏文物的保护需要,按照国家有关规定建立、健全管理制度,并报主管的文物行政部门备案。未经批准,任何单位或者个人不得调取馆藏文物。

????文物收藏单位的法定代表人对馆藏文物的安全负责。国有文物收藏单位的法定代表人离任时,应当按照馆藏文物档案办理馆藏文物移交手续。

????第三十九条 国务院文物行政部门可以调拨全国的国有馆藏文物。省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门可以调拨本行政区域内其主管的国有文物收藏单位馆藏文物;调拨国有馆藏一级文物,应当报国务院文物行政部门备案。

????国有文物收藏单位可以申请调拨国有馆藏文物。

????第四十条 文物收藏单位应当充分发挥馆藏文物的作用,通过举办展览、科学研究等活动,加强对中华民族优秀的历史文化和革命传统的宣传教育。

????国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等需借用馆藏文物的,应当报主管的文物行政部门备案;借用馆藏一级文物的,应当同时报国务院文物行政部门备案。

????非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物的,应当报主管的文物行政部门批准;借用国有馆藏一级文物,应当经国务院文物行政部门批准。

????文物收藏单位之间借用文物的最长期限不得超过三年。

????第四十一条 已经建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位,经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准,并报国务院文物行政部门备案,其馆藏文物可以在国有文物收藏单位之间交换。

????第四十二条 未建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位,不得依照本法第四十条、第四十一条的规定处置其馆藏文物。

????第四十三条 依法调拨、交换、借用国有馆藏文物,取得文物的文物收藏单位可以对提供文物的文物收藏单位给予合理补偿,具体管理办法由国务院文物行政部门制定。

????国有文物收藏单位调拨、交换、出借文物所得的补偿费用,必须用于改善文物的收藏条件和收集新的文物,不得挪作他用;任何单位或者个人不得侵占。

????调拨、交换、借用的文物必须严格保管,不得丢失、损毁。

????第四十四条 禁止国有文物收藏单位将馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人。

????第四十五条 国有文物收藏单位不再收藏的文物的处置办法,由国务院另行制定。

????第四十六条 修复馆藏文物,不得改变馆藏文物的原状;复制、拍摄、拓印馆藏文物,不得对馆藏文物造成损害。具体管理办法由国务院制定。

????不可移动文物的单体文物的修复、复制、拍摄、拓印,适用前款规定。

????第四十七条 博物馆、图书馆和其他收藏文物的单位应当按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施,确保馆藏文物的安全。

????第四十八条 馆藏一级文物损毁的,应当报国务院文物行政部门核查处理。其他馆藏文物损毁的,应当报省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门核查处理;省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当将核查处理结果报国务院文物行政部门备案。

????馆藏文物被盗、被抢或者丢失的,文物收藏单位应当立即向公安机关报案,并同时向主管的文物行政部门报告。

????第四十九条 文物行政部门和国有文物收藏单位的工作人员不得借用国有文物,不得非法侵占国有文物。

第五章 民间收藏文物

????第五十条 文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织可以收藏通过下列方式取得的文物:

  (一)依法继承或者接受赠与;

  (二)从文物商店购买;

  (三)从经营文物拍卖的拍卖企业购买;

  (四)公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让;

  (五)国家规定的其他合法方式。

????文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织收藏的前款文物可以依法流通。

????第五十一条 公民、法人和其他组织不得买卖下列文物:

  (一)国有文物,但是国家允许的除外;

  (二)非国有馆藏珍贵文物;

  (三)国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等,但是依法拆除的国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等不属于本法第二十条第四款规定的应由文物收藏单位收藏的除外;

  (四)来源不符合本法第五十条规定的文物。

????第五十二条 国家鼓励文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织将其收藏的文物捐赠给国有文物收藏单位或者出借给文物收藏单位展览和研究。

????国有文物收藏单位应当尊重并按照捐赠人的意愿,对捐赠的文物妥善收藏、保管和展示。

????国家禁止出境的文物,不得转让、出租、质押给外国人。

????第五十三条 文物商店应当由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准设立,依法进行管理。

????文物商店不得从事文物拍卖经营活动,不得设立经营文物拍卖的拍卖企业。

????第五十四条 依法设立的拍卖企业经营文物拍卖的,应当取得省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门颁发的文物拍卖许可证。

????经营文物拍卖的拍卖企业不得从事文物购销经营活动,不得设立文物商店。

????第五十五条 文物行政部门的工作人员不得举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。

????文物收藏单位不得举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。

????禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。

????除经批准的文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业外,其他单位或者个人不得从事文物的商业经营活动。

????第五十六条 文物商店不得销售、拍卖企业不得拍卖本法第五十一条规定的文物。

????拍卖企业拍卖的文物,在拍卖前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核,并报国务院文物行政部门备案。

????第五十七条 省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当建立文物购销、拍卖信息与信用管理系统。文物商店购买、销售文物,拍卖企业拍卖文物,应当按照国家有关规定作出记录,并于销售、拍卖文物后三十日内报省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门备案。

????拍卖文物时,委托人、买受人要求对其身份保密的,文物行政部门应当为其保密;但是,法律、行政法规另有规定的除外。

????第五十八条 文物行政部门在审核拟拍卖的文物时,可以指定国有文物收藏单位优先购买其中的珍贵文物。购买价格由文物收藏单位的代表与文物的委托人协商确定。

????第五十九条 银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收单位,应当与当地文物行政部门共同负责拣选掺杂在金银器和废旧物资中的文物。拣选文物除供银行研究所必需的历史货币可以由人民银行留用外,应当移交当地文物行政部门。移交拣选文物,应当给予合理补偿。

第六章 文物出境进境

????第六十条 国有文物、非国有文物中的珍贵文物和国家规定禁止出境的其他文物,不得出境;但是依照本法规定出境展览或者因特殊需要经国务院批准出境的除外。

????第六十一条 文物出境,应当经国务院文物行政部门指定的文物进出境审核机构审核。经审核允许出境的文物,由国务院文物行政部门发给文物出境许可证,从国务院文物行政部门指定的口岸出境。

????任何单位或者个人运送、邮寄、携带文物出境,应当向海关申报;海关凭文物出境许可证放行。

????第六十二条 文物出境展览,应当报国务院文物行政部门批准;一级文物超过国务院规定数量的,应当报国务院批准。

????一级文物中的孤品和易损品,禁止出境展览。

????出境展览的文物出境,由文物进出境审核机构审核、登记。海关凭国务院文物行政部门或者国务院的批准文件放行。出境展览的文物复进境,由原文物进出境审核机构审核查验。

????第六十三条 文物临时进境,应当向海关申报,并报文物进出境审核机构审核、登记。

????临时进境的文物复出境,必须经原审核、登记的文物进出境审核机构审核查验;经审核查验无误的,由国务院文物行政部门发给文物出境许可证,海关凭文物出境许可证放行。

第七章 法律责任

????第六十四条 违反本法规定,有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

????(一)盗掘古文化遗址、古墓葬的;

????(二)故意或者过失损毁国家保护的珍贵文物的;

????(三)擅自将国有馆藏文物出售或者私自送给非国有单位或者个人的;

????(四)将国家禁止出境的珍贵文物私自出售或者送给外国人的;

????(五)以牟利为目的倒卖国家禁止经营的文物的;

????(六)走私文物的;

????(七)盗窃、哄抢、私分或者非法侵占国有文物的;

????(八)应当追究刑事责任的其他妨害文物管理行为。

????第六十五条 违反本法规定,造成文物灭失、损毁的,依法承担民事责任。

????违反本法规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

????违反本法规定,构成走私行为,尚不构成犯罪的,由海关依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。

????第六十六条 有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书:

????(一)擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的;

????(二)在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成破坏的;

????(三)擅自迁移、拆除不可移动文物的;

????(四)擅自修缮不可移动文物,明显改变文物原状的;

????(五)擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物,造成文物破坏的;

????(六)施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事文物修缮、迁移、重建的。

????刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的,或者损毁依照本法第十五条第一款规定设立的文物保护单位标志的,由公安机关或者文物所在单位给予警告,可以并处罚款。

????第六十七条 在文物保护单位的保护范围内或者建设控制地带内建设污染文物保护单位及其环境的设施的,或者对已有的污染文物保护单位及其环境的设施未在规定的期限内完成治理的,由环境保护行政部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。

????第六十八条 有下列行为之一的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,没收违法所得,违法所得一万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;违法所得不足一万元的,并处五千元以上二万元以下的罚款:

????(一)转让或者抵押国有不可移动文物,或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的;

????(二)将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的;

????(三)擅自改变国有文物保护单位的用途的。

????第六十九条 历史文化名城的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的,由国务院撤销其历史文化名城称号;历史文化城镇、街道、村庄的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的,由省、自治区、直辖市人民政府撤销其历史文化街区、村镇称号;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

????第七十条 有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,可以并处二万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得:

????(一)文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施的;

????(二)国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物,或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符的;

????(三)将国有馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人的;

????(四)违反本法第四十条、第四十一条、第四十五条规定处置国有馆藏文物的;

????(五)违反本法第四十三条规定挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物所得补偿费用的。

????第七十一条 买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,没收违法所得,违法经营额一万元以上的,并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款;违法经营额不足一万元的,并处五千元以上二万元以下的罚款。

????文物商店、拍卖企业有前款规定的违法行为的,由县级以上人民政府文物主管部门没收违法所得、非法经营的文物,违法经营额五万元以上的,并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款;违法经营额不足五万元的,并处五千元以上五万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证书。

????第七十二条 未经许可,擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业,或者擅自从事文物的商业经营活动,尚不构成犯罪的,由工商行政管理部门依法予以制止,没收违法所得、非法经营的文物,违法经营额五万元以上的,并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款;违法经营额不足五万元的,并处二万元以上十万元以下的罚款。

????第七十三条 有下列情形之一的,由工商行政管理部门没收违法所得、非法经营的文物,违法经营额五万元以上的,并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款;违法经营额不足五万元的,并处五千元以上五万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证书:

????(一)文物商店从事文物拍卖经营活动的;

????(二)经营文物拍卖的拍卖企业从事文物购销经营活动的;

????(三)拍卖企业拍卖的文物,未经审核的;

????(四)文物收藏单位从事文物的商业经营活动的。

????第七十四条 有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物;情节严重的,处五千元以上五万元以下的罚款:

????(一)发现文物隐匿不报或者拒不上交的;

????(二)未按照规定移交拣选文物的。

????第七十五条 有下列行为之一的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正:

????(一)改变国有未核定为文物保护单位的不可移动文物的用途,未依照本法规定报告的;

????(二)转让、抵押非国有不可移动文物或者改变其用途,未依照本法规定备案的;

????(三)国有不可移动文物的使用人拒不依法履行修缮义务的;

????(四)考古发掘单位未经批准擅自进行考古发掘,或者不如实报告考古发掘结果的;

????(五)文物收藏单位未按照国家有关规定建立馆藏文物档案、管理制度,或者未将馆藏文物档案、管理制度备案的;

????(六)违反本法第三十八条规定,未经批准擅自调取馆藏文物的;

????(七)馆藏文物损毁未报文物行政部门核查处理,或者馆藏文物被盗、被抢或者丢失,文物收藏单位未及时向公安机关或者文物行政部门报告的;

????(八)文物商店销售文物或者拍卖企业拍卖文物,未按照国家有关规定作出记录或者未将所作记录报文物行政部门备案的。

????第七十六条 文物行政部门、文物收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业的工作人员,有下列行为之一的,依法给予行政处分,情节严重的,依法开除公职或者吊销其从业资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

????(一)文物行政部门的工作人员违反本法规定,滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处,造成严重后果的;

????(二)文物行政部门和国有文物收藏单位的工作人员借用或者非法侵占国有文物的;

????(三)文物行政部门的工作人员举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业的;

????(四)因不负责任造成文物保护单位、珍贵文物损毁或者流失的;

????(五)贪污、挪用文物保护经费的。

????前款被开除公职或者被吊销从业资格的人员,自被开除公职或者被吊销从业资格之日起十年内不得担任文物管理人员或者从事文物经营活动。

????第七十七条 有本法第六十六条、第六十八条、第七十条、第七十一条、第七十四条、第七十五条规定所列行为之一的,负有责任的主管人员和其他直接责任人员是国家工作人员的,依法给予行政处分。

????第七十八条 公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他国家机关,违反本法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,造成国家保护的珍贵文物损毁或者流失的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

????第七十九条 人民法院、人民检察院、公安机关、海关和工商行政管理部门依法没收的文物应当登记造册,妥善保管,结案后无偿移交文物行政部门,由文物行政部门指定的国有文物收藏单位收藏。

第八章 附  则

????第八十条 本法自公布之日起施行。