用户登录

还没有账号立即注册

记住密码 忘记密码?

您现在的位置: 政务公开> 政策文件

双政办发〔2018〕26号体育比分365看不了_体育彩票365合法么_365bet体育赌场办公室 关于印发《双峰县村级工程建设项目管理办法(试行)》的通知

发布时间: 2018-11-23来源: 作者:

SFDR-2018-01010

??

双政办发〔201826

?

体育比分365看不了_体育彩票365合法么_365bet体育赌场办公室

于印发《双峰县村级工程建设项目管理办法(试行)》的通知

?

各乡镇人民政府,经开新区管理处,县直有关单位:

《双峰县村级工程建设项目管理办法(试行)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

?

?

体育比分365看不了_体育彩票365合法么_365bet体育赌场办公室

20181120


双峰县村级工程建设项目管理办法(试行)

?

第一章 ? ?

?

第一条??为全面推进互联网+监督工作,建立村级小微权力清单,加强对村级工程建设项目的监督管理,进一步规范村级集体资金使用行为,有效杜绝雁过拔毛式腐败问题发生,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》《中华人民共和国招标投标法》《湖南省农村集体经济组织审计办法》《娄底市村财民理乡镇监管办法》等有关法律法规及文件规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条??本办法所称村级工程建设项目,是指以村民委员会(居民委员会、社区)集体为建设主体,以村集体自有资金、上级专项扶持资金、社会或个人赞助、捐赠资金等(不包括村民小组以自筹方式单独实施的工程建设项目和社会或个人赞助、捐赠资金独资建设的项目)为资金来源的村级组织活动场所、村级公路、村属水利设施(含饮水工程)、文化广场及其他村级公益性、经营性工程等建设项目。

使用上级专项资金并由上级有关部门落实项目建设主体的,按上级相关规定执行。

第三条??村级工程建设项目按投资金额分四类:10万元以下的为微型工程,10万元(含)以上50万元以下的为小型工程,50万元以上(含)200万元以下的为中型工程,200万元(含)以上的为大型工程。

?

第二章 ?管理体制

?

第四条??村级工程建设项目实行县直部门指导、乡镇(经开新区)监管、村级组织实施的管理体制。

第五条?乡镇(经开新区)成立村级工程建设项目管理领导小组,由乡镇长任组长,纪委(纪工委)书记、分管农业、财贸、 公路等领导任副组长,相关站、所、办负责人为成员,成立乡镇(经开新区)村级工程建设项目管理办公室,明确23名工作人员开展工作。

第六条??村支部(总支)委员会、村民委员会负责制定村级工程建设方案,筹措项目建设资金,协调工程建设环境,承担项目建设的债权债务,负责项目竣工后的维护管理。各村要明确一名村定补干部负责村级工程管理。

村民会议或村民会议授权的村民代表会议(以下简称村民代表会议)对村级工程建设实施民主决策和民主监督。

村务监督委员会对村级工程的项目决策、发包程序、建设管理、竣工验收和资金管理进行监督。

?

第三章 ?项目决策与申报

?

第七条??村级工程建设项目实施前,要按村支部委员会提议、村支两委会议商议、党员大会审议、村民(代表)会议决议(简称四议)的相关程序确定项目实施方案(方案主要包括项目功能、建设规模、投资额度、筹资办法、实施时间、发包办法等),同时提出村项目实施小组人选(一般由已明确负责村级工程管理的村干部任组长及村民代表、懂技术的村民等35人组成),并形成书面决议。书面决议、项目实施小组名单和实施方案报乡镇村级工程建设项目管理办公室备案,乡镇村级工程建设项目管理办公室要对工程规划、资金筹措、村级负债等情况进行审查。微型工程项目由乡镇分管负责人审批,小型工程项目报乡镇长(经开新区管理处主任)审批,中、大型工程项目报县发改局审批。涉及用地、规划、国土、水利、林业等手续的还需提交相关行政主管部门审批。

?

第四章 ?发包管理

?

第八条??村级工程建设项目根据总投资规模,实行分级发包。村级工程建设项目所属村的村民委员会为工程发包方。

村级大、中型工程必须报县发改局批准立项,按《中华人民共和国招标投标法》有关规定实施招投标活动。通过上述程序确定施工单位后,由村民委员会与施工单位签订工程承包合同,并报乡镇村级工程建设项目管理办公室和主管部门备案。通过上述程序确定施工方后,由村民委员会与施工方签订工程承包合同,组织施工。

村级小型工程,按四议两公开的有关程序形成书面决议,组织简易公开发包或简易邀请发包。经公示无异议后实施,并报乡镇村级工程建设项目管理办公室备案。通过上述程序确定施工方后,由村民委员会与施工方签订工程承包合同,组织施工。

村级微型工程,由村支两委和村务监督委员会商议决定后,可自行组织直接发包或自建的方式进行,形成书面决议,经公示无异议后实施,并报乡镇村级工程建设项目管理办公室备案。

第九条? ?村级工程建设项目的简易公开发包程序是:在一定范围内发布发包公告,发包公告中须注明工程造价、质量标准、工期要求、付款方式和对竞标人的资格要求,由各竞标人向村项目实施小组提出竞标申请,经审核符合条件者,采用随机抽取方式确定施工方。

村级工程建设项目的简易邀请发包程序是:向不少于3家符合资格要求的竞标人发出发包邀请书,发包邀请书中须注明工程造价、质量标准、工期要求和付款方式,由各被邀请竞标人向村项目实施小组提出竞标申请,经审核符合条件者,采用随机抽签或暗标的方式确定施工方。

第十条??项目招标。根据公开、公平、公正的原则和招投标规定组织实施工程项目招投标。

第十一条??大、中型村级工程的招标公告的发布和中标公示按《招标投标法》的有关规定执行。发包公告、中标公示应在项目所在村的村务公开栏予以公示,发包公告公示不得少于3个工作日、中标公示不得少于1个工作日。

第十二条??合同签订。实行招投标的村级工程建设项目,发包合同必须按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。

第十三条??村级工程建设项目不得化整为零、恶意拆分工程或分项发包工程。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目拆分后分别向他人转让。

?

第五章 ?建设管理

?

第十四条??村级工程建设项目应当遵守国家有关规定,需要履行项目审批手续的,应办妥有关审批手续。项目应符合乡镇及该村发展建设规划、落实建设资金来源。对村级组织负债多、建设资金没有落实到位的建设项目,乡镇不得批准建设。严禁新举债搞建设,严禁超项目预算(计划)搞建设。

第十五条??项目评审与审批。投资评审报告是工程概算、预算、决(结)算的重要依据。建设项目应在工程预算(包括标底)评审结论的投资限额内进行,否则不得办理拨款和结算手续。

大、中小型工程要组织预算评审。村级大、中型工程预算评审工作由县财政投资评审中心负责,县财政局在财政评审力量不足时可聘请第三方社会评审机构参与评审。小型工程预算评审由乡镇村级工程建设项目管理办公室负责评审,微型工程不需预算评审。一经评审,项目村不得擅自改变建设内容,提高建设标准,扩大投资规模。确实需要更改的,应报乡镇村级工程建设项目管理办公室确认批准,否则由此而增加的投资乡镇经管站不予报账。

第十六条??项目变更。村级工程建设项目应严格按投资报告的预算实施。对确因工程变更,经项目实施管理小组全体成员签字,增补总额5万以下的,须经村支两委集体讨论决定并公示无异议后,由村务监督委员会审核,报乡镇分管负责人审批;5万元以上,10万元以下的,必须经过村民代表会议讨论决定,报各乡镇村级工程建设项目管理办公室备案,并报乡镇长(经开新区管委会主任)审批。变更金额10万元以上或超过工程款总额10%的,要重新进行财政评审等程序。

第十七条??质量安全管理。村级工程要严格按照有关规定抓好工程质量和安全管理,杜绝安全事故发生,防止豆腐渣工程。

第十八条??竣工验收。工程项目完工后,项目村应及时组织施工方、村务监督委员会及相关部门和人员对工程进行逐项验收,验收单应经全体验收人员签字认可。属大、中型工程项目的验收,由乡镇村级工程建设项目管理办公室负责组织。项目村应将项目申报审批、招投标、合同协议、变更、结算、竣工验收、审核评审、公示等资料收集整理,以一项一档方式报乡镇村级工程建设项目管理办公室存档。

第十九条??工程结算评审。对大、中型工程项目必须进行结算评审,未经结算评审不得办理工程项目资金结算。在工程完工验收后,施工单位应及时进行项目结算。项目村将项目结算有关资料报县财政局投资评审中心进行工程结算评审。评审结果在村务公开栏内公示。

第二十条??工程复验。村级工程建设项目经竣工验收、结算评审或审核后,按核定的工程款结算资金。项目村在质量保证期内须暂扣不少于工程款3%的质量保证金,质量保证期期满后,项目村应组织复验,复验合格后方可支付质量保证金。

?

第六章 ?资金管理和造价控制

?

第二十一条 ?各村应当设立村级工程建设项目专账,由乡镇经管站对村级工程项目的拨付款审核把关,项目资金实行专款专用,并根据项目设立明细账,加强对非工程费用支出的监督和控制。

村级筹集的项目资金应统一纳入项目专账进行管理。

村级对村民小组建设项目实施奖补的项目,村务监督委员会应加强对奖补资金的监管,发挥资金使用效益。

第二十二条??村级工程建设项目开工后至完工验收前,拨付工程款总额原则不得超过承包合同金额的70%,严禁超承包合同金额支付。

第二十三条??项目工程款按合同约定凭正式发票通过转账结算支付,大、中型项目工程款需经乡镇村级工程建设项目管理办公室审核通过后才能拨付。

第二十四条??大、中型村级工程建设项目竣工验收合格后,施工单位应按要求编制工程项目结算书,由村支两委和村务监督委员会商议进行结算审核确认。大、中型项目报县财政局投资评审中心进行结算评审;小、微型项目报乡镇村级工程建设项目管理办公室审核,以核定价作为结算工程款项的依据。未经结算评审和审核的项目,乡镇经管站不予办理工程项目资金结算。经确认的工程项目结算明细表或工程项目结算书应当公示并接受监督。

第二十五条??村级工程建设项目完工验收、结算审核后,应按规定及时进行资产登记,加强资产管理。

第二十六条??有以下情形之一的,乡镇经管站暂停拨付工程项目资金:

(一)应实行公开招投标而未实行的;

(二)验收不合格的;

(三)工程有变更但未经规定程序审核批准的;

(四)未经结算评审或审核确认的;

(五)合同未备案或档案资料不全的;

(六)有违反其他相关规定的。

?

第七章 ?监督与追责

?

第二十七条??村级工程建设项目应逐项分阶段实行全过程公开,包括项目方案、工程发包、验收、结算评审审核等,项目完成后及时公开结果,接受监督。

第二十八条??村级工程建设项目形成的文字资料(包括与工程项目建设有关的会议纪要、实施方案、立项备案文件、发包文件、设计图纸、施工合同、验收报告、公示文书等)、财务凭证、视频资料、图片资料(应当含有项目实施前、施工过程中、竣工后三个阶段的图片)等应及时收集、整理、归档并妥善保存。

第二十九条 ?乡镇工作人员和村支两委成员及其他相关人员在村级工程实施管理过程中,失职渎职违反本办法的规定,造成经济损失、质量安全事故或不良影响的,结合《双峰县村级微权力风险防控工作责任追究办法(试行)》的有关规定进行责任追究。构成违规违纪的,给予党纪政纪处分;涉嫌违法犯罪的,依法移送司法机关处理。

?

第八章 ? ?

?

第三十条 ?本办法中所指相关公示、公开的内容,必须在工程项目所在村通过一定方式进行公示、公开,并以影像资料等备存。

第三十一条??本办法自发布之日起施行,原《双峰县村级工程建设项目管理办法(试行)》(双政办发〔201726号)停止执行。本文件与上级文件相抵触的,以上级文件为准。


文字解读:体育比分365看不了_体育彩票365合法么_365bet体育赌场办公室 关于印发《双峰县村级工程建设项目管理办法(试行)》的通知双政办发〔2018〕26号



附件1

?

××村(居)××工程建设项目

实施方案

?

……(目的),经四议两公开程序,××村(居)决定实施××工程建设项目,现将项目有关事项明确如下。

一、项目概况:

二、资金来源及筹措方式:

三、项目预算及清单:

四、项目实施小组成员:

五、发包内容:

六、发包方式:

七、材料采购方式:

?

????????

???????????????????????????××村(居)民委员会

××××××

?

?

?

?


附件2

?

双峰县村级微型工程建设项目

直接发包操作流程

?

一、拟定供应商

项目实施小组进行会商,形成书面会商意见(范本见附件2-1),会商意见在村务公开栏进行公示,公示期不少于3个工作日。

二、协商谈判

会商意见公示期满无异议,由项目实施小组与供应商就技术、服务质量、合同主要条款及成交价格进行协商谈判,协商一致,形成书面记录(范本见附件2-2)。

三、结果公告

成交结果(范本见附件2-3)在村务公开栏进行公示,公示期不少于1个工作日。

四、签订合同

成交结果公示期满无异议,由村(居)民委员会与施工方签订合同。施工合同报乡镇(街道)村级工程建设项目管理办公室备案,并在村务公开栏进行公示,公示期不少于3个工作日。


附件2-1???

××村(居)××工程建设项目

直接发包成交结果公告

?

××村(居)××工程项目直接发包活动于××××××日结束,现将结果公告如下:

一、项目名称:?????????????????????????????????????????????????????

二、承包方名称、地址和成交金额:

1.承包方名称:????????????????????????????????????????????????????

2.承包方地址:???????????????????????????????????????????????????

3.承包金额:?????????????????????????????????????????

三、公示期限:××××××日至××××××日止,共计3个工作日。单位或个人对本次活动有异议可向村(居)民委员会、村(居)务监督委员会或上级有关部门以书面形式实名反映。

四、相关联系人及联系电话

1.村(居)委会:??????联系人????????电话?????????

2.村(居)务监督委员:联系人????????电话???????????

3.乡镇(街道)监督组:联系人????????电话????????

?

××××××


附件2-2?????????

?

××村(居)××工程建设项目

直接发包协商记录

?

一、项目名称:???????????????????????????????????????????????????????

二、协商日期:??????????????

三、协商地点:????????????????????????????????????????????????????????????????

四、承包人提供的报价相关情况

同类项目价格(元)


五、合同主要条款及价格商定情况

标的 名称

合同主要条款商定情况

项目 ??预算

协商定价(元)

技术

服务


?

?

1.

?

2.

?

3.



六、协商小组成员异议情况:

?

?

七、协商小组成员签字:

协商小组

姓 名

签 字

组长



成员



成员



××××××

?

八、村(居)民委员会意见:

?

?

(公章)

××××××

?

?

?

?

?

?


附件2-3???

??

××村(居)××工程建设项目

直接发包成交结果公告

?

××村(居)××工程项目直接发包活动于××××???××日结束,现将结果公告如下:

一、项目名称:?????????????????????????????????????????????????????

二、承包方名称、地址和成交金额:

1.承包方名称:????????????????????????????????????????????????????

2.承包方地址:???????????????????????????????????????????????????

3.承包金额: ????????????????????????????????????????

三、公示期限:自××××××日至××××××日止,共计3个工作日。单位或个人对本次活动有异议可向村(居)民委员会、村(居)务监督委员会或上级有关部门以书面形式实名反映。

四、相关联系人及联系电话

1.村(居)委会:??????联系人?????????电话???????????

2.村(居)务监督委员:联系人?????????电话??????????????

????3.乡镇(街道)监督组:联系人?????????电话???????????

××××××


附件3

?

双峰县村级(大、中、小型)工程建设项目

公开发包操作流程

?

一、会商

项目实施小组就项目发包方案进行会商,并形成书面会商意见(参与会商人员均需亲笔签名)。

二、发出公告

公告范本见附件3-1

三、开标确定承包人

方法和程序见附件3-2

四、结果公告

公告范本见附件3-3

五、签订合同

公告期满无异议,由村(居)民委员会与承包人签订合同。

?

?


附件3-1

?

××村(居)××工程建设项目(大、中、小型)

公开发包公告

?

四议两公开程序,根据《双峰县村级工程建设项目管理办法(试行)》等有关规定,现就××村(居)××工程建设项目公开发包发布如下公告,欢迎符合资格条件并对此有兴趣的投标人参与报价。

一、项目名称:

二、项目概况及要求:

1.工程承包范围

2.投资预算或上限价及工程量清单

3.质量及服务要求

4.其他要求

三、投标人资格条件要求

1.具有良好的信用记录;

2.具有××资质证书或以往承包类似工程经验。

四、报名时间、地点及要求提供的报名资料

1.报名时间:即日起至××××××××时止。

2.报名地点: ?

3.要求提供的报名资料:投标人是法人的提供营业执照副本复印件及相关资质证书,投标人是自然人的提供身份证复印件及以往承包类似工程合同。

五、保证金缴纳要求

本项目保证金为××元(不超过项目预算的2%),投标人须在××××××××时前将投标保证金从转入以下指定账户并注明项目名称。

户名:

帐号:

开户银行:

六、响应文件的递交

1.资格证明文件的内容

1)投标人是法人的提供营业执照副本复印件、法定代表人身份证明(范本附后)及身份证复印件、授权委托书(范本附后)及授权人身份证复印件、银行资信证明、全国法院失信被执行人名单信息查询结果页面打印件(包括法人、法定代表人及授权委托人)、相应施工资质证书复印件;

2)投标人是自然人的提供身份证原件及复印件、银行资信证明、全国法院失信被执行人名单信息查询结果页面打印件,及以往承包类似工程经验证明资料;

3)保证金缴纳凭证复印件。

2.报价要求

投标人应当根据本项目的要求和承包范围,按工程量清单以人民币报价,报价以元为单位,保留小数点后两位。投标人报价时的工程量应与本项目提供的工程量清单保持一致,且报价不得超过工程项目预算,否则做无效报价处理。

3.递交时间及地点

投标人应在××××××××时前递交资格证明文件及报价文件(相关要求附后),递交地点:××

4.资格证明文件及报价文件应分别包装,密封提交。密封处应盖投标人公章,或由法定代表人或其授权委托人签字。

七、评标办法

经评审小组在开标评标会现场开启并审查投标人资格证明文件、报价文件,对两者均合格投标人提交的报价进行算术平均,凡低于算术平均价的投标报价为无效报价,以最接近算术平均价的有效报价的单位(或个人)为承包方。

八、付款方式

本项目的付款方式为:

九、发包人联系方式

?称:

联系人: ?????????????? ?话:

十、监督部门及联系方式

1.村(居)务监督委员:联系人????????电话??????????????

2.乡镇(街道)监督组:联系人????????电话????????

××××××


附件3-2

??

××村(居)××工程建设项目

公开发包开标、评标程序

?

开标、评标工作由项目实施小组组织,村(居)务监督委员会和乡镇(街道)项目办全程现场监督,相关程序如下:

各位领导及投标人:大家好!

××村(居)四议两公开程序,根据《双峰县村级工程建设项目管理办法》等有关规定,××村(居)××工程建设项目进行公开发包,现在开标。

一、介绍投标人名单

二、介绍现场监督人员名单

三、介绍评审小组人员名单

四、宣布开标、评标纪律

在场人员关闭通信工具,严格遵守会场纪律,不得大声喧哗,不得中途擅自离开会场等。

五、宣布评标程序

1.由评审小组开启并审查投标人资格证明文件,资格审查不合格的投标人退场;

2.由评审小组开启并审查投标人报价文件,报价文件不合格的投标人退场;

3.计算及排名,确定承包方。对所有合格投标人提交的报价进行算术平均,凡低于算术平均价的投标报价为无效报价,以最接近算术平均价的有效报价的单位(或个人)为承包方。

4.各单位(或个人)在报价汇总表上签名确认。

六、询问与会人员是否听清楚评标程序

七、检查资格证明文件密封情况

八、开启资格证明文件并进行资格审查

九、宣布资格审查合格投标人

十、检查合格投标人报价文件密封情况

十一、开启合格投标人报价文件

十二、宣布各投标人的报价,进行报价文件审查

十三、对报价文件审查合格的投标人报价进行算术平均,计算算术平均价及确定承包方

十四、各投标人签名确认结果

十五、开标结束,结果进行张贴公告。


××村(居)××工程建设项目

公开发包开标会议与会人员签到表

会议地点: ????????????????????会议时间: ???????????????

与会人员

签名

单位及职务

联系电话

签到时间

项目实施 ?小组













投标人













评标小组













村(居)务监督委员会













乡镇(街道) ?监督组













列席人员






××村(居)××工程建设项目

公开发包投标人报价文件审查表

序号

投标人名称

审查结果

1



2



3




评标小组签名


投标人应当根据本项目的要求和承包范围,按工程量清单以人民币报价,报价以元为单位,保留小数点后两位。投标人报价时的工程量应与本项目提供的工程量清单保持一致,且报价不得超过采购项目预算,否则做无效报价处理。


附件3-3 ?

××村(居)××工程建设项目

公开发包成交结果公示

?

××村(居)××工程项目公开发包活动于××××××日结束,现将成交结果公告如下:

一、项目名称: ?????????????????????????????????????

二、预算金额: ?????????????????????????????????????

三、投标人产生方式:公告邀请

四、评标情况

序号

合格投标人名称

投标报价(元)

算术平均价(元)

有效报价排名

投标人 ?签名

1






2





3





五、评标方法:对所有审查合格投标人提交的合格报价进行算术平均,凡低于算术平均价的投标报价为无效报价,以最接近算术平均价的有效报价的单位(或个人)为承包方。

六、承包方名称、地址和成交金额

承包方名称:????????????????????????????????????????????????????

承包方地址:???????????????????????????????????????????????????

成交金额:???????????????????????????????????????

七、评审小组成员名单

评审小组

姓名

单位及职务

组长



成员



成员



八、公开发包人及联系方式

招标人: ?××村(居)民委员会

联系人: ?????????????????????????????????????????????????????????联系电话:????????????????????????????????????????? ??

九、公示期限:××××××日至××××××日止,共计3个工作日。单位或个人对本次活动有异议可向村(居)务监督委员会、村(居)民委员会或上级有关部门以书面形式实名反映。

十、相关联系人及联系电话

1.村(居)务监督委员:联系人?????????电话???????????? ??????????

2.村(居)委会:??????联系人?????????电话????????????

3.乡镇(街道)监督组:联系人?????????电话????????????

?

?

××××××


附件

?

法定代表人身份证明(法定代表人参加)

?

供应商名称:???????????????????????????????????????????????

注册号: ??????????????????????????????????????????????????

注册地址:???????????????????????????????????????????????

成立时间: ????????? ????????

经营期限: ?????????????????????????????????????????????????

经营范围: ?主营:???????????????;兼营:?????????????

姓名:??????????性别:???????年龄:??????????,系××法人组织名称)的法定代表人。

特此证明。

附:法定代表人身份证复印件

?

?

?

?

法人组织名称(盖单位章):

××××××日 ?????


法定代表人授权书(委托代理人参加)

?

本人?????????????(职务、姓名)系??????????法人组织名称)的法定代表人,现授权??????????(职务、姓名)为我方代理人。代理人根据授权,以我方名义:(1)签署、澄清、补正、修改、撤回、提交?????????????????????(项目名称)响应文件及报价;(2)签订合同和处理有关事宜,其法律后果由我方承担。

委托期限:????????????????????????????????????

代理人无转委托权。

本授权书于××××××日签字生效,特此声明。

附:法定代表人身份证明,委托代理人身份证及复印件。

?

?

法定代表人(签字):×××

委托代理人(签字):×××

××××××

?

?

?

?

?


响应文件组成要求

?

响应文件至少包含以下内容:

一、投标人资格条件证明材料

二、施工组织方案:1.施工方案;2.施工进度计划及保证措施;3.质量保证措施;4.安全保证措施;5.文明施工现场措施;6.劳动力安排计划;7.主要机具使用计划;8.合理化建议。

三、报价文件:报价一览表(见下)和工程量清单与造价表。

报价一览表

项目名称


工程总报价

大写:××元人民币整

小写:××元人民币整

工期(日历天)


质量等级


保修承诺


项目负责人


备 ?注


投标人名称(盖章):××

法定代表人或其委托代理人签字:××

××××××


?